佛山市三水区人事编制系统法制宣传教育第五个五年规划
根据佛山市人事局《佛山市人事编制系统法制宣传教育第五个五年规划》（佛人字〔2007〕64号）要求，为进一步做好我区人事编制法制宣传教育工作，结合实际，制定本规划。
一、指导思想、目标和对象
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，牢固树立科学人才观，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、服务群众，坚持法制教育与法治实践相结合、法制教育与道德教育相结合，深入开展人事法制宣传教育，大力推进人事编制依法治理，为实施人才强区战略、建设社会主义和谐社会提供人事人才保证。
2、总体目标。通过实施“五五”普法规划，进一步广泛开展人事专业法制宣传教育，普及法律知识，提高法律意识，广大人事编制干部学法、守法、用法的自觉性和主动性显著提高，人事编制部门依法管理和服务社会的能力和水平显著提高；人事法规政策知识在广大公务员、专业技术人员和管理人员中得到较好的宣传和普及，管理服务对象和社会公众对人事工作的知晓度、认可度显著提高。
3、普法对象。全区机关、企事业单位从事人事管理的人员以及人才中介服务机构的从业人员。重点是政府人事编制部门的工作人员。同时要对人事编制管理服务对象和社会公众宣传普及人事人才和机构编制法律、法规和政策。
二、主要任务
1、学习宣传宪法和国家基本法律制度。深入学习宣传宪法，是人事法制宣传教育的基础性、根本性工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全体人事干部的宪法意识，推进依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的实施。学习宣传国家基本法律制度，培育人事干部的民主法制观念和国家安全统一意识。
2、学习宣传依法行政方面的法律法规。深入学习宣传行政许可法、行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法、立法法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、国务院全面推进依法行政实施纲要、广东省法制宣传教育条例等法律法规，进一步加强依法行政理论知识学习，全面提高人事编制干部的依法决策、依法行政、依法办事的水平。
3、学习宣传公务员法及其配套法规。公务员法是我国干部人事管理第一部总章程性质的法律，贯彻实施公务员法是当前和今后一个时期人事工作的重要任务。人事编制部门作为政府的综合管理部门，在贯彻实施公务员法中肩负重要职责。人事编制干部必须带
头学习宣传公务员法及公务员考核、处分等配套法规，深刻领会公务员法的精神实质，及时清理与公务员法相抵触的旧政策。
4、学习宣传人事人才编制业务法规知识。紧密联系人事人才工作的发展形势，深入学习与履行职责相关的人事人才和机构编制法规政策知识，包括事业单位人事管理法规、专业技术人员管理法规、人才市场管理法规、引进国（境）外人才智力法规和《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》、《机构编制监督检查工作暂行规定》等机构编制管理法规，及时向公务员、专业技术人员、管理人员和社会公众宣传重要的人事人才编制法规政策。进一步做好人事编制部门的行政审批工作，规范事权，充分发挥电子监察系统功能，切实提高人事人才和机构编制管理与服务的法制化水平。
5、学习宣传有关干部管理的党内重要法规。深入学习宣传中国共产党章程、党内监督条例、纪律处分条例、党政领导干部选拔任用工作条例等法规文件，进一步加深人事干部对党员义务、党内监督、纪律处分、选拔任用等制度的认识和理解，不断强化人事干部特别是领导干部的廉政意识，提高领导水平和拒腐防变能力。
6、加大向社会宣传普及人事编制政策法规的力度。动员和组织各方面力量，运用多种形式，向人事编制管理服务对象和社会公众宣传普及重点人事编制法规政策，使管理服务对象和社会公众进一步了解和掌握有关的人事法规政策，自觉配合推进人事制度改革工作和人事执法活动；引导人事管理服务对象和社会公众依法表达自己的诉求，依法解决各种矛盾和纠纷，维护社会和谐稳定。
三、工作措施
1、积极开展普法培训。人事编制部门要举办本区各单位人事部门普法骨干培训班或组织人员参加普法部门举办的相关培训班。在人事编制业务培训与公务员培训中安排一定比例的法制课程，通过典型案例分析将普法培训与人事编制业务培训、公务员学法培训有机结合起来，互相促进，增强培训效果。
2、坚持普法考试制度。在“五五”普法期间，组织区内有关单位人员参加全市统一进行的普法考试，并将普法考试成绩和平时学法用法情况记入个人档案，作为干部任职、考核、定级、晋升的重要依据。
3、着力抓好领导干部学法用法。进一步落实和完善人事编制系统领导干部法制讲座、党组理论中心组学法，加大本系统领导干部的普法工作力度，将人事编制系统领导干部学法用法活动不断引向深入，努力提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理的水平。
4、开展人事编制法规专题宣传活动。对新颁布人事人才和机构编制工作密切相关的法律法规，在本区范围内开展相应的专题宣传活动。当前重点做好《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》的宣传工作，认真做好每年的“12·4”全国法制宣传日以及人事专业法制宣传日的宣传教育活动。进一步提高人事编制业务法规知识的认知度。创新宣传形式，利用门户网站、刊物及时公开和发布；利用宣传栏、电台、电视台制作专题栏目；利用网络咨询与投诉栏目，12345行政服务热线等互动渠道，提高公众对人事编制政策法规的认识。
四、工作要求
1、切实加强领导。人事编制部门要把人事法制宣传教育工作作为人事工作的一项重要内容，列入议事日程，纳入年度工作计划，组建专门的领导机构，建立普法工作目标责任制，将普法工作任务层层分解，落实到人，切实抓好。要明确领导职责，主要负责同志要就“五五”普法工作亲自作动员，树立学法用法好榜样。
2、完善人事系统法制宣传教育制度。健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程。
3、探索人事法制宣传教育活动的新形式。把法律知识作为机关干部职工学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查。充分利用机关期刊、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平台，为人事干部学法提供条件。充分发挥广播、电视、报刊、网络等大众传媒的作用，组织和开展人事法律知识宣传教育活动，营造学法用法的良好舆论氛围。在门户网站专门开辟法制宣传教育栏目，建立完善人事政策法规信息库，及时公开和发布人事政策法规。利用便民服务场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。
4、落实法制宣传教育经费保障。按中央、省市有关规定，安排人事法制宣传教育专项经费，保证工作正常开展。
五、实施步骤
我区人事系统法制宣传教育“五五”规划从2006年开始，到2010年结束。共分三个阶段实施：
1、动员部署阶段（2006年-2007年）
成立普法机构。成立佛山市三水区人事编制系统法制宣传教育领导小组，负责组织实施全区人事编制系统宣传教育工作，领导小组办公室设在区人事局办公室，负责普法日常工作。
2、组织实施阶段（2008年-2009年）
依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保规划得到全面贯彻落实。
3、总结验收阶段（2010年）
2010年，按本规划确定的目标和要求，对普法任务完成情况进行自检自查和总结，并做好迎接上级部门的抽查验收工作。
附：
佛山市三水区人事编制系统法制宣传教育领导小组名单
组 长：徐科森 区委组织部副部长、区人事局局长、区编办主任
副组长：吴树昌 区人事局副局长
韩雪明 区人事局副局长
麦汉广 区编办副主任
赵 梅 区编办副主任
成 员：曹扬勇 区人事局办公室副主任
梁 平 区人事局公务员管理股副股长
莫振洪 区人事局人才资源开发股股长
佛山市三水区人事编制系统法制宣传教育领导小组办公室设在人事局办公室，联系电话（传真）：87733268。
